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“天价进京指标”何时退出历史舞台
http://news.changsha.cn | 2013-10-21 12:22:27 星辰在线 | 复制链接
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  近日北京警方一举打掉由金吉列出国留学公司相关人员组成的出售应届大学毕业生进京户口指标犯罪团伙,其高价售卖的进京户口指标最高为72万元。目前北京市对大学毕业生进京户口指标实行严格控制管理,从指标制定到落实都有全程监管措施,近几年该指标数量都控制在1万个以内。

  进京户口指标可谓奇货可居,倒卖大城市户口的现象也并不鲜见,究其原因是大城市户口附着了太大的利益附加值。国务院发展研究中心社会发展研究部一份课题报告称,目前与户籍挂钩的个人权利有20多项,涉及就业、教育、社会保障、计划生育等各个方面。城市户口至今依然附着太多有形或无形的福利,甚至成了尊严和身份的象征。

  看来,解决“天价户口指标”问题,不能只靠抓人法办,根本途径在于深化户籍制度改革,剔除寄生于户口本上的福利和特权。

  大城市无疑是户籍改革最难闯的一道关。大城市的户籍改革不可能一步到位只能逐步推进,总体上坚持逐步放宽大城市落户条件,合理设定特大城市落户条件的原则。在对象上,可以考虑优先放开已在大城市长期定居、稳定就业、举家迁徙的外来人口的落户条件。在区域上,特大城市可以在周边的建制镇和远郊区县,率先进行户籍管理制度改革,可以考虑把在主城区的长期举家迁徙的外来人口落户到远郊区县和小城镇。

  户籍改革的要义是把户籍管制的权力关进制度的笼子里,而把公平有序落户的迁徙权放出制度的笼子。要通过深化户籍改革,逐步乃至彻底剥离附着于城市户口上的福利和分配特权,实现公共服务的均等化和全覆盖,让公共服务资源公平地分配给城市的每一个人,让“天价户口指标”成为历史。

  当然,户籍制度改革不可能一蹴而就,必须与经济、社会发展水平和城市综合承受能力相适应和相协调。户籍制度改革的终极目标应当是实行与自由迁徙相适应的、开放性的、城乡统一的以身份证为准的“一卡通”式管理模式,彻底打破所谓“农业户口”与“非农业户口”的界限,消除依附在户籍上的特定的经济和社会利益,最大限度地削弱户籍制度的限制性功能,使户籍恢复其只承担单纯人口基本信息统计功能的“庐山真面目”,最终形成中国公民在境内享有同等待遇的统一的户口信息登记制度。

  在一个早已远离计划经济的时代,在大力提倡简政放权的时代,“天价进京指标”依然大行其道,无疑凸显了深化户籍改革的紧迫性。但愿随着户籍改革的深入,“天价进京指标”早日退出历史舞台。

(稿源:人民法院报)
(作者:刘武俊)
(编辑:乐先文)
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